[学习体会]
保持共产党员先进性  坚持立党为公执政为民…………..剧晓哲
共产党员如何按照先进性要求发挥模范作用……………..刘英才
 [理论与实践]
实施人才强国战略  大力推进高层次人才建设………. . .付爱国
 [县区快讯]
雄县人劳局抓“三个深”提高党性分析质量
涿州市人劳局通过“五个一”广泛征求意见
 [工作动态]
保定市新录用公务员举办初任培训………市人事局培训教育处
 [调查与思考]
及时跟进更新知识培训  全面提高公务员队伍素质 ……...唐县人劳局
 
 
 
［学习体会］
 
保持共产党员先进性
坚持立党为公执政为民
 
市人事局副局长  剧晓哲
 
共产党要巩固自己的执政地位，就要始终保持自身的先进性。共产党的先进性是具体的，具体地体现于立党为公、执政为民。共产党员实实在在地按照立党为公、执政为民的要求去努力，才能切实保持先进性。
一、“立党为公、执政为民”体现着共产党的先进性质
立党为公、执政为民是由共产党的性质决定的。中国共产党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党；始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保持先进性奠定了坚实的阶级基础。中国共产党同时是中国人民和中华民族的先锋队。这就决定了工人阶级所代表的社会利益必定是全体人民共同的根本利益，决定了作为工人阶级先锋队的共产党要立党为公、执政为民的客观必然性。立党为公、执政为民，是由党的宗旨决定的。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。党始终把体现人民群众的意志和利益作为一切工作的出发点和归宿。共产党在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。立党为公、执政为民，是中国共产党的优势所在。正如十六届四中全会决定所总结的，“人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本”。这是半个多世纪以来我们党执政的主要经验。
立党为公、执政为民体现着坚持为崇高理想奋斗与为广大人民谋利益的一致性。共产主义是人类崇高的壮丽事业。我们党过去和现在的努力以及将来多少代人的持续努力，都是朝着这个目标前进的。忘记远大理想而只顾眼前，就会失去共产党人的先进性质，从而离开广大人民的根本利益。立党为公、执政为民就是要按照建设中国特色社会主义的要求，在社会不断发展进步的基础上，进一步改善和提高人民群众的物质文化生活水平，使人民群众得到切实的利益。立党为公、执政为民体现着完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。落实党的理论、纲领、路线、方针、政策，做好各项工作，都是为了人民的利益。把对上级负责与对群众负责统一起来，心系人民、关心群众，为群众多办实事、多办好事，使党的各项决策和工作符合群众要求并落到实处。
二、坚持“立党为公、执政为民”才能保持党的先进性
党要保持先进性，最重要的就是努力实现最广大人民的根本利益。 一是把发展作为党执政兴国的第一要务。要按照十六届四中全会决定的要求，坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。二是充分发挥人民群众的主观能动性和伟大创造精神。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。任何时候、任何情况下，我们党都要坚持群众路线，团结和引导人民群众与党同舟共济。三是努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，使人们的精神世界更加充实，使人民的文化生活更加丰富多彩，使人得到全面发展。
要通过党的工作，把立党为公、执政为民具体落实到关心群众生产生活中去。党员和各级领导干部，都要深怀爱民之心、恪守为民之责、谋富民之策、办利民之事，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把实现维护发展最广大人民根本利益的工作做好、做细、做实。
三、共产党员应按照党的先进性要求，自觉地落实“立党为公、执政为民”
在改革开放新形势下，党员干部的工作、生活、社交空间日益拓宽。对此如果不采取有效措施予以规范并加以约束和监督，就很容易使权力成为腐败的条件。我们必须认真领会十六届四中全会向广大共产党员告诫的：“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。”
落实立党为公、执政为民，党员干部必须切实转变作风，通过作风转变落实立党为公、执政为民。深入基层，实事求是反映社情民意，为群众谋利益。地把党中央精神与本地实际结合起来，不断探索适合本地发展的新思路、新办法，切实解决群众生产生活中的实际问题。胡锦涛指出：“坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实”。每一位党的干部都应常想，革命为什么？当官做什么？身后留什么？做到一身正气，堂堂正正。
落实立党为公、执政为民，党员干部必须树立正确的权力观、世界观。只有树立了正确的权力观，才能始终做到立党为公、执政为民。权力观，说到底是个世界观。解决世界观问题，要注重在实践中认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想严于律己，加强修养，自觉地同各种不正确的思想观念作斗争。做到清正廉洁、牢记职责、不辱使命。
中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，就是为了使全体共产党员真正做到牢牢坚持立党为公、执政为民，使我们党永葆生机和活力，团结和带领广大群众在建设中国特色社会主义道路上，不断从胜利走向胜利。
 
共产党员如何按照先进性要求
发挥模范作用
 
市人事局副局长  刘英才
　　
全党上下开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措。因为党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。党的先进性至少应表现在以下三个方面：一是做到党的理论、路线、方针政策的正确和中央领导集体能够始终坚持与时俱进。二是各级党组织形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层和充满活力的制度机制。理论、纲领、路线、方针正确了，干部是一个决定性因素。有没有一个朝气蓬勃、奋发有为的领导层这是一个重要问题。与此相联系的是有没有一个制度保障，有没有一个充满生机和活力的制度机制。三是广大党员能够充分发挥先锋模范作用。不仅党员领导干部要带头发挥先锋模范作用，同时普通党员也要保持和发挥先锋模范作用。这是保持党的先进性的集中体现和重要基础。离开广大党员的先锋模范作用，党的先进性就无从谈起。在今天的历史条件下，广大党员怎样才能按照“三个代表”重要思想的要求充分发挥先锋模范作用呢？我认为至少坚持做到：
第一，要树立党员意识、执政为民意识。每一个党员干部，尤其是领导干部，一定要树立执政为民意识，即为人民执好政、掌好权的意识。要认识到权利是人民赋予的，应该全心全意为人民服务，而不能把权力变成私人权利，甚至以权谋私。有了执政意识，才能自觉提高执政能力。对于每一个共产党员来讲，都要有党员意识，珍惜共产党员这个崇高的称号。这个称号凝聚了无数革命先烈做出巨大牺牲所赋予的理想，也是对我们每一个党员的思想和行动提出的明确规范。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。树立党员意识，在保持共产党员先进性中是个最普遍、最基本的要求，广大党员必须自觉增强党员意
识，才能保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
　　第二，要保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态，增强同党中央在思想上政治上保持高度一致的自觉性。共产党员的先锋模范作用，是马克思主义世界观的体现和运用。因此，作为一名合格的共产党人，必须坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。特别是我们正处在一个历史大转折的年代，面临着极其复杂的国内外形势和前所未有的新情况新问题。如果我们思想僵化，固步自封，跟不上时代前进的步伐，那就谈不上保持先进性。所以对每一个同志来讲，就是要坚持实践标准，尊重实际，尊重规律，把我们的思想从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。在解放思想中统一思想，真正自觉地同党中央在思想上政治上保持一致。为此，我们只有坚持在实践中学习，在学习中提高，做到解放思想、实事求是、与时俱进，才能全面准确地理解和贯彻党的路线方针，才能在人民群众中发挥好先锋模范作用。
　　第三，要不断提高为人民服务的觉悟和本领，多为人民群众办实事好事。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志都特别强调，共产党员必须全心全意为人民服务。胡锦涛同志反复强调，广大党员领导干部必须“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。作为一名党员，要认真贯彻党的宗旨，一要有为人民服务的觉悟和精神，二要有为人民服务的能力和本领。为人民服务要有真本事，要增强党员干部的事业心和责任感，提高驾驭工作和处理问题的能力，提高带领群众全面建设小康社会的能力。
　　随着我国进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的新阶段，坚持全心全意为人民服务的宗旨，要特别注重帮助困难群众解决生产和生活上的实际问题，以自己的模范行动，想方设法带领困难群众解困致富。同时，生产生活困难的党员也要顾全大局，积极进取，学习新本领，实现再就业，努力在新的岗位上建功立业。
　　第四，要具备团结一切可以团结的人的宽广胸怀，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。志存高远，心底无私，是共产党员保持先进性应有的精神境界。我们党之所以能够夺取革命、建设和改革的辉煌成就，一条重要的经验，就是十分珍惜党的团结统一，始终坚持调动一切积极因素，团结一切可以团结的人。面对发展社会主义市场经济过程中，出现了新的社会阶层、形成了新的利益关系、人民内部矛盾呈现复杂多变的状况，共产党员要以宽广的胸怀，正确处理同志间、不同阶层群体之间的利益关系和认识差异。有不同认识、不同做法，只要不涉及原则问题，都应该相互谅解和理解，努力防止和克服各种破坏团结的现象。同时还要在全社会大力提倡勤劳致富、扶贫济困、团结互助的良好风尚，帮助困难群体，最广泛最充分地调动一切积极因素。只有这样，才能形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，构建社会主义和谐社会。
　　第五，加强道德修养和自律意识，做遵纪守法的模范。在当今多样、多元、多变的社会生活面前，共产党员作为社会的一员，必然面临着各种消极影响和权力、金钱、美色的诱惑。只有加强党性修养，增强慎独意识和自律精神，自重、自醒、自警、自励，模范地遵纪守法，把党纪国法内化为自己的自觉行为，才能抵御各种腐朽思想作风、生活作风的侵蚀，经受住严峻考验，永葆共产党员的先进性。对于党组织来说，要积极探索党员管理工作新机制和新方法，使广大党员得到有效的教育和监督，从而做到忠实地实践“三个代表”重要思想，始终保持先进性。
 
 [理论与实践]
 
实施人才强国战略
大力推进高层次人才建设
 
外国专家局局长  付爱国
 
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，营造实施人才强国战略的体制环境，重点培训一批高层次和高技能人才，实现经济发展和社会全面进步，人才是保证，高层次人才是关键。为此，我市高层次人才队伍建设应在大视野、分层次、有重点、多角度几个方面开展整合工作：
一、与时俱进，以科学技术是第一生产力的要求加大高层次人才培养力度
一是进一步抓好多层次、多类别、多形式的培养工作，使培养工作取得互为补充、相得益彰的效果。目前，我市高层次人才队伍存在着年龄老化、知识结构亟待改善等诸多问题。以我市享受国务院政府特殊津贴专家为例。离（退）休专家已占我市享受政府特贴专家总数的75%以上。也就是说，绝大部分专家已离开生产和科研一线岗位，不能发挥其应有作用。又如，虽然我市绝大多数专家具备较高的学历和较丰富的专业知识，但是随着知识经济时代的到来和边缘科学的迅猛发展，现有的只是在转化为现实生产力的过程中就显得力不从心。为此，当务之急应做好以下几项工作：第一，根据形势发展，举办贴近工作专业的高级研修班，做到及时“补脑”、“充电”。第二，开展新型科学知识的普及培训，均衡其知识结构，提高工作创新能力。第三，不间断开展继续教育，提高其掌握新理论、新知识、新技术、新工艺、新方法的能力。
二是加大出国培训力度。定期、定向、定量输送优秀的、有潜力的中青年专家到国外参加短期或中长期培训，使其在所从事的专业或领域内掌握国内、国际先端知识和技术，抢占知识“高地”，进而形成竞争优势。
三是有重点、有针对性地组织某些行业或领域的优秀人才到国内高校或科研机构进修，提高其知识层次，以改变我市高层次人才队伍某些方面存在的青黄不接的局面。
二、解放思想，以“三个代表”重要思想为价值取向，加大我市各类专家的选拔力度
一是进一步深化和完善我市高层次人才培养、考核和选拔机制，不拘一格地选拔优秀中青年人才，为其脱颖而出创造良好的制度环境，从而使我市高层次人才队伍在行业分布和结构上得以根本改善。目前，我市从事科学研究工作的专家严重匮乏。我市绝大多数专家从事技术引进和技术推广工作，专门从事科学研究的专家不足专家队伍的10%。以我市农业专家为例，现有的107名农业专家基本上都从事农业技术引进和推广工作。从事科研专家的匮乏，导致我市尖端技术和领域竞争力较弱，可持续发展后劲不足。为此，当前应抓好以下工作：第一，创新评价机制。按照代表先进生产力、代表先进文化前进方向和代表最广大人民群众根本利益的要求，量化考核指标，严格选拔程序，使真正符合“三个代表”重要思想要求的各类人才被选拔上来。第二，制定奖励人才的激励机制。对确实做出成绩和贡献的人才，施以重奖，并以制度形式确定下来，激励人才不断创新，不断向上。第三，营造尊重知识、尊重人才氛围。进一步优化利于人才成长的各类软硬环境。
二是大力培养和选拔急缺人才，使其成为某一学科、某一领域的顶梁柱和排头兵。目前，我市某些急缺行业专家严重匮乏。随着我国加入世贸组织和我市对外开放的步伐不断加大，作为我市对外开放的龙头行业如外经、外贸和涉外法律等行业的高素质、高层次专家显得尤为紧缺，从而使我市在立足两个市场的战略走向上趋于被动，综合竞争实力大打折扣。当前应做好的工作是：第一，结合依法行政工作的的逐步推进和深化，做好政府系统、涉外部门和企业的涉外法律、法规的培训。第二，努力培养涉外高层次人才，采用进修、短期培训和传、帮、带等多种形式，尽可能多的培养涉外领域的“行家里手”和“明白人”。第三，加大在涉外领域和高端技术应用领域的政府特贴专家和省突贡专家的选拔推荐力度，以改善我市专家队伍的年龄、结构和行业分布结构。
三、勇于进取，以发展是执政兴国第一要务思想为指导，扎实做好高层次人才智力引进工作
一是进一步拓宽外国专家项目引进渠道，使我市国外智力引进工作在“量”和“质”上有所提升。二是全面开发我市科教文卫外国专家项目，为建设我市“文化大市”服务。三是进一步探索和完善在市场经济条件下外智引进的科学保障机制。四是大力引进我市急需短缺人才，为企业在人才和技术引进上牵线搭桥，从而使企业在技术引进、改造、消化、吸收和创新上达到最佳效果。五是积极配合产业结构调整，在外智引进工作中寻找新的经济增长点。六是加快“留学人员创业园”工作进程，为海外留学
生和外国专家来保工作提供良好的软硬环境。
 
 ［县区快讯］
 
雄县人劳局抓“三个深”
提高党性分析质量
 
一是学理论“深”。雄县人劳局始终把理论学习摆在重中之重的位置，把理论学习成果作为党性分析的基础，坚持用先进的理论武装头脑、指导实践，通过学习，增强了全局党员从世界观、人生观、价值观上查的征求意见，党员个人认真总结，在自我总结过程中，联系自身的思想和工作实际，从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训，真正查实了问题、查准了问题，为党性分析的撰写提供了依据。三是挖根源“深”。要求全体党员对查找出来的问题和不足，从党性认识高度去分析根源、认识危害、制定整改措施，努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性的过程。高质量的党性分析，为民主评议工作奠定了良好基础。
 
 
涿州市人劳局
通过“五个一”广泛征求意见

　　在先进性教育活动中，涿州市人劳局通过采取“五个一”的办法，多形式、多渠道广泛征求党员、群众及社会各届的意见。一是设立了一部“先进性教育活动征求意见电话”，保证工作日24小时有人接听，如实记录，及时反馈。二是设置了一个“保持共产党员先进性教育活动群众意见箱”，摆放在办公场所明显位置，指定专人管理，每天下午五点半定时开箱，收集意见，及时汇报。三是在全系统发放给每人一份征求意见表，党员、群众对领导班子在团结、廉洁、作风等方面及每名党员在思想品德、群众基础、廉洁自律等方面进行了打分测评。四是以“请进来”的方式召开一系列座谈会，分别召开了机关全体党员座谈会，下属单位和下级党组织负责人座谈会，群众代表座谈会，企业代表、党代表、人大代表和政协委员参加的座谈会，广泛征求意见和建议。五是以“走出去”的方式开展走访活动，每名党员领导干部走访一户企业、一户市民和一户农民，了解企业经营状况、百姓生活和“三农”现状，听取企业意见，倾听百姓呼声。在征求意见过程中，
坚持做到有记录、有调查、有整改、有反馈、有总结，使先教活动不断走向深入。　　　　　　　　　　　　　　　　
 
 
 
 
 
 
 ［工作动态］
 
举办新录用公务员初任培训
 
市人事局培训教育处
 
日前，市委组织部、市人事局对我市今年新录用的62名国家公务员（参照人员）进行了为期7天的初任培训。
培训采取全脱产集中授课的形式，主要向新录用公务员（参照人员）讲授了“三个代表”重要思想、公务员行为规范、公务员能力建设、依法行政、公文写作、公务员礼仪知识、廉政建设、知识等内容。此外，在培训期间还到革命传统教育基地狼牙山参观学习。培训结束后，新录用公务员（参照人员）统一参加了结业考试和宣誓仪式。
通过初任培训，使新录用的公务员（参照人员）增强了坚持党的基本路线的自觉性，强化了全心全意为人民服务的总之意识，熟悉了机关职能和运作特点，提高了依法行政的能力。
 
 ［调查与思考］
 
及时跟进更新知识培训
全面提高公务员队伍素质
唐县人劳局
 
党的十六大确立的全面建设小康社会的宏伟目标，对加强公务员队伍建设提出了新的更高的要求。为了适应新形势新任务的需要，如何进一步加强和改进公务员教育培训工作，及时跟进更新知识培训，全面提高公务员队伍素质，是当前各级党政部门面临的重大任务。
及时跟进更新知识培训，全面提高公务员队伍素质，就是要通过扎实的新知识教育培训，使公务员素质全面、有效、较大程度的提高。全面，即无论公务员个体的综合素质还是队伍建设的整体水平都得到提升；有效，就是教育培训效率、效益高，公务员学得进，会运用；较大程度，即公务员的素质能及时跟进时代发展的需要。围绕这一要求，必须从以下方面加强和改进公务员教育培训工作。
一、   科学确定培训目标
制定公务员更新知识教育培训规划，进一步明确了公务员教育培训的总体目标、根本任务。这里要阐述的培训目标，是指公务员教育培训在组织实施过程所要达到的具体要求。这个目标的确定是否科学合理、切实可行，决定培训的效果和价值。我们必须坚持从实际、实用、实效的原则出发，高度重视培训目标的确定。确定培训目标的基本思路是：
一要坚持以人才资源开发的理念定目标。树立人才资源是第一资源的观念，把公务员教育培训作为人才资源开发的重要环节。坚持以人为本，处理好公务员素质提高与知识、能力培训的关系，以公务员素质提高为根本目标，发挥知识、能力培训的基础作用，实行人性化、个性化培训与工具性、实用性的培训相组合，着力挖掘人的潜能和培养创新精神。
二是要按照公务员素质的需求定目标。真正做到“缺什么，补什么”。要建立和完善公务员素质评价方法，采取民主测评、量化考核和统一考试等形式，对各级各类公务员的政治觉悟、公仆意识、敬业精神、道德人格、知识结构、工作才能、意志品质和成就动机等素质情况，进行深入地分析和准确地评价，客观地确定公务员所“缺”或所“需”。同时，要把公务员素质评价与公务员考察紧密结合起来，公务员考察材料不仅要反映其德、能、勤、绩、廉的情况，还要对公务员素质与今后培训努力方向提出明确的建议，为培训目标的制定提供依据。
三要立足构建终身教育体系定目标。适应不断发展变化的形势，不断地学习和吸收新知识、新经验和人类社会各种新成果，这样才能真正做到与时俱进。因此，公务员教育培训一定要注意协调和整合包括高等院校、社区文化站。科研院所在内的社会各类教育培训资源，处理好公务员培训的阶段性和学习的终身性的关系，从而科学合理地确定培训目标和改革方向。
就公务员教育培训的效益目标而言，为提高实效性和针对性，建议建立一个诸如英语、（MPA）核心课程等级考试或水平测试那样的公务员教育培训目标体系，围绕公务员的政治素质、道德素质、知识素质、能力素质及心理和身体素质等对各级、各类公务员作出具体、可量的要求。就公务员教育培训的工作目标而言,既要着眼规范化和制度化，也要对各级培训机构的师资、设施、管理、效益和各地对培训资源开发利用等，分级、分类、分阶段作出目标要求真正是培训工作由“软任务”变为“硬指标”。
二、   合理设置培训内容
科学合理安排公务员教育培训内容是公务员更新知识教育培训的基础工作，是至关重要的一环。我们要紧紧围绕曾庆红同志提出的“一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训”的要求，立足于大幅度提高公务员的政治素质、知识素质、能力素质等，与时俱进，适时更新，不断创新公务员教育培训内容。
三、   有效择用培训方式
首先，要立足发挥主阵地、主渠道的作用，大力推进公务员培训基地的教育教学方法的改革。一是优选教学方法。教学方法是提高培训质量和效益的重要手段。一般而言，公务员教育培训课堂教学采用的方法主要有以下几种：专题讲授法、研究性教学、情景模拟法、社会调查法，这些方法孰优孰劣，不能简单的下结论。教学方法的选择要受到学员、教师、时间、内容、目标等因素的影响和制约。不同培训对象要用不同的方法。学员的职位、经验、年龄、专业需要的不同，教学方法也不同，不同培训时间要用不同方法。
其次，要立足提高培训效果和效益，大胆探索教育培训新途径、新方法。一是实行弹性学习制度。为解决公务员的工学矛盾，可以实行“弹性学习制”，采用累计学分的办法，满足公务员的不同层次需求，实行个性化培训，每天推出一定数量的“自选性菜单式”课程，由公务员根据自身需求挑选，形成名副其实的“课程超市”，把五年内必须参学参训三个月的要求，采取分段、分散学习，通过累计学分的办法抓学习效果的落实，五年内达到规定学分即算完成学习任务。二是加大实践“锻炼力度”。既要强化公务员理论学习，还要把他们放到实践中进行锻炼，可以采取外派挂职和放到基层、艰苦地区、关键岗位锻炼等办法，丰富公务员阅历，提高他们解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。围绕加强学员党性锻炼要求可以组织开展社会调查活动，访贫问苦；组织党员到革命传统教育基地接受教育，以延展课堂空间。三是开辟外训渠道。培训外向型公务员应创造条件，将他们送到经济比较发达的地区或境外接受教育和锻炼。
四、   着力健全培训机制
    加强和改进公务员更新知识教育培训工作，全面提高公务员队伍素质，必须创新思路，以需求为导向，以效益为目的，着力建立健全符合公务员成长规律的公务员教育培训新机制，推动公务员教育培训工作走上制度化、规范化轨道。
 (一）建立激励约束机制。公务员教育培训只有制定了相关的激励政策，才能使培训效果得到根本的保证。如果没有激励，公务员培训学得好，得不到奖励、晋升；学得不好，得不到惩戒，那么，竞争的效果就无从谈起。要坚持和完善理论学习考核和任职资格考试制度。按照《国家公务员暂行条例》，关于建立公务员理论学习考核制度意见的要求，把理论学习考核与公务员平时考核、公务员的重要内容，建立规范科学的考核标准，确定目的明晰、操作性强的考核办法，并把考核结果作为选拔使用公务员的重要依据。对拟任各级党政领导职务的公务员，进行政治理论水平任职资格考试，未能获得资格证书的，不能担任新职。要分级建立公务员学习档案。按照公务员管理权限和职责分工，把公务员的培训经历、学习表现和成果纳入公务员管理、考核和考察内容，作为公务员选拔任用的一个重要依据。要强化学以致用制度。使用的过程也就是学习成果的转化过程。要按照公务员管理有关文件的规定，建立健全并严格执行先培训后上岗制度，充分发挥公务员选拔对于公务员学习的重要的、积极的导向作用。
（二）建立评估监控机制。缺乏监督的权力容易导致腐败，同样，缺乏监控的公务员培训工作也会导致流于形式，效率低下。评估，是有效监控的核心举措。必须抓紧制定培训工作评价指标体系。建立公务员教育培训评估体系的原则：一是方向性原则。质量评估对公务员具有很强的导向作用，必须精心制定评估指标体系，完整体现党和国家的公务员教育方针、政策和法规，把握办学方向。同时，通过评估结果反馈，不断完善培训工作。二是科学性原则。制定评估方案必须采取实施实事求是的态度，把公务员教育培训的目标及达到目标的工作过程作科学分解，使抽象的教育目的变为具体可测而又紧密相关的多层指标群，确定每项指标的权重，形成全面、完整、系统的评估体系。三是可行性原则。评估方法上实行定量与定性相结合，操作性强，不能似是而非，让人产生误解。四是激励性原则。评估的目的是为了指导和促进公务员教育培训工作。调动积极性，优化结构，提高效益。评估体系应涵盖的主要内容是：宏观效益评估包括组织领导、制定培训计划、管理体制和工作运行机制、办学条件。微观效益评估包括教学内容、教学方式方法、教学手段、教学效果、学员管理、考风考纪、师资条件、制度保障。评估程序和方法：要成立专门的质量评估考核小组；采取听汇报、查原始资料、开座谈会、问卷调查、走访等形式进行评估；根据评估结果，确定等级，可分优秀、良好、达标、较差、差五个等次并予反馈。对评估为良好、达标等次的办学单位要肯定其成绩，指出不足之处，责令限期改正和完善；对评定为差的办学单位应撤销其办学资格，真正做到优胜劣汰。
（三）建立市场运作机制。发挥市场机制在教育培训运行中的作用，是市场经济条件下公务员教育培训体制创新的必然要求。以适度市场调节方式推进公务员教育培训，可以较为有效解决现行公务员教育培训活力不够、师资不强、投入不足等问题，提高培训效益。一是优化资源配置。按照“大教育、大队伍”的目标，以市场理念对教育培训机构、阵地、师资、设施等资源进行整合，实现培训资源共享和资源配置的最大化、最优化。要在市或县一级建立师资人才库，鼓励在各学科有所造诣的专家、学者、教授在区域内带课流动，通过资源共享、学科互补，解决各地培训中心师资力量薄弱的问题，二是调节供需关系。通过市场调节来统一协调培训需求和培训供给，有利于培训机构按需办学和公务员按需选训。公务员教育培训组织实施单位在抓好“必修课程”教学的同时，根据公务员层次、专业、学习基础、行业特点等条件的不同。可以设置“课程超市”，由公务员择训参学，提高培训的针对性和实效性。
（四）建立组织保障机制。有效的组织保障是促进公务员更新知识教育培训工作稳步发展的前提。建立健全组织保障涉及到教育培训工作的方方面面，但最关键的是要着力健全领导保障、经费保障和法律保障。首先，要加强公务员教育培训工作的组织领导，确保公务员参加培训的时间、人员、精力到位；充分调动各方面的积极性，分工合作，形成公务员教育培训工作合力；充分发挥组织人事部门牵头抓总、宏观指导和综合管理。其次，要加大对公务员教育培训的投入。公务员教育培训是成本低、见效快的一种基础性投入，也是最具经济和社会综合效益的生产性投入。要将公务员教育培训经费列入各级财政预算，并根据公务员教育事业的发展要求不断加大投入力度，保证公务员教育培训经费优先安排，保证增长速度高于地区经济增长速度。同时要提高公务员教育培训资金的使用效率，做到专款专用，避免浪费。再次，要强化公务员教育培训工作的法制化建设，使公务员教育培训具有严格的稳定性、规范性。公务员教育培训工作必须通过立法来予以保证。通过立法的形式，把有关公务员教育培训方针、政策、目标任务、对象、途径、方式、学制、纪律、考核、使用等一系列问题相对固定下来，使公务员教育培训工作有法可依、有章可循，确保公务员教育培训工作走上法制化轨道。